第79章阿尔山机场完成导航台温控器安装工作

　

而陕西和内蒙古煤的大举进入山西，更是让山西煤炭遭遇四面楚歌。

煤炭经济的低迷，为调整产业结构、加快转变发展方式打开了时间窗口。山西省国税局发布的最新数据显示，今年4月份，该省煤炭生产入库增值税30．8亿元，同比下降38．1％，减收18．99亿元，而与煤炭相关联的电力、焦化、钢铁、机械行业入库增值税总规模虽然仅有11亿元，却分别实现了两位数的增长。

其中，煤、焦、冶三大传统行业处于不景气区间。然而，得益于煤炭价格深幅下探，电力、焦化、钢铁、机械行业生产成本下降，促成四个行业入库增值税出现了两位数的增长，分别达26．9％、17．1％、10．2％、19．5％。不过，由于煤炭行业增值税占增值税收入总额的比重接近六成，煤炭行业增值税缺口难以被其他超收行业弥补，致使山西省增值税大幅减收。山西省国税局收入规划核算处处长杜飞彪认为，以煤炭行业为主体的山西经济税源一定程度上造成全省国税收入的高风险，但这或许是山西经济转型发展的一个阵痛过程各大煤炭集团销售人员熟知市场、熟知交易，让外省同行赞叹不已。

中国（太原）煤炭交易中心在这种情形下应运而生。统计显示，除了国有五大银行外，华夏、交行、中信、浦发、民生等银行都在太原设有分行。褚向东现在的库存煤还有60多万吨，这是近年来库存最多的时候。

山西一家煤矿的孙经理给时代周报算了一笔账，一吨煤包括应该缴纳政府的各种税费、工人工资以及设备检修等在内的完全成本为280元左右，但现在好的时候一吨煤差不多能卖到240元，这样下来，卖出去一吨煤企业要亏40元左右，这意味着，卖得越多亏得越多，大多数煤矿都处于停产或者减产的状态了，现在各家基本都是在消化库存。实际上，煤炭市场从2011年11月开始就已经在走下坡路了，到现在已经一年半的时间了。目前中国进口的大多数是印尼的褐煤，这是一种低热值的煤，相对便宜，对电厂成本的降低有很大的提升作用，这也是其受电厂欢迎的一个很重要的原因。山西的电煤根据质量不同、运输条件的不同，价格会有所不同。

拿银行贷款来说，地方政府可以在中间协调。5月份，国家能源局下发文件拟将限制煤炭进口。

李廷主张，煤炭进口可能会效仿铁矿石进口的管理政策，因为在《商品煤管理办法》的征求意见稿里面有提到，要对进口煤炭的贸易公司设立相应的门槛。据时代周报记者了解，现在山东的煤炭企业已经开始在精简人员了。煤炭市场的供需关系从去年6月开始再一次发生了逆转，供大于求的局面一直持续至今。去年全年的运煤量为700万吨，而今年截至目前运煤的量不足去年1/3。

供过于求的局面短期不可能改变。比如说注册资金达到5000万，且最近三年煤炭进口量累计在100万吨以上。主要是政府在政策落实的过程中给予一定的倾斜。目前，煤炭市场仍然处于下行态势，尚未触底。

河南出台煤电互保政策、山东限装外地煤炭之后，产煤大省山西也在研究出台限制外省煤炭入晋办法。虽然各地政策大体相同，但此前河南出台的煤电互保政策还是在业内引起了轩然大波。

煤炭供过于求的时候这么做，供不应求的时候，煤炭大省也禁止煤炭出省行不行？牛克洪表示，市场应该是开放的，这样的做法偏离市场要求，很有可能会造成恶劣影响一个省份这么搞，其他省份有没有可能会效仿？如果这样，那就可能会造成很多省份画地为牢的小市场，让市场供需更加不平衡。褚向东说自己去年赔了4000多万，但这似乎并不是最糟糕的，褚向东周围一同奋战过的同行们，有90%以上公司都处于停业或者半停业的状态，维持的也都很艰难。

比如通过银行渠道或者减免税等，在资金方面给企业提供一些实惠的帮助。进口煤量的持续增长，极大地冲击了国内的煤炭企业。如果按照这个标准，那现在印尼的很多煤都不能进口了，那么这些企业的生意也就没办法做了，但是对于设立贸易商的准入门槛，企业还是比较欢迎的，这样可以减少竞争对手。不想做了，做不下去了。李朝林认为限制进口煤是国家不切实际的想法，他们想建一个没有竞争的市场经济环境，但这怎么可能？他说，如果这样，那经济发展到一定阶段，完全可以重回计划经济时代，还可以避免浪费。这些政策很普遍，在中部地区现在是十分常见的。

座谈会现场就有两家煤炭企业表示从去年六七月就暂停了煤炭业务，到现在都没有开始做。部分煤企多元化突围受到冲击的不仅仅是煤炭市场，相关产业亦如此。

日前，国家能源局在公布了《商品煤质量管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《商品煤管理办法》），拟对进口劣质煤进行严格的控制，以前煤炭进口完全没有门槛，任何人都可以做。他表示，电力改革已经改了十多年了，但是根本性的障碍还没有破除掉，煤电互保有可能把整个改革的成果消灭掉，可能会回到最初的状态。

在任宁浩看来，限制进口煤的目的，是为了保证国内煤炭企业有一个良好的生存环境，但要解决当前行业面临的问题，国家要在环保领域做足文章，采取倒逼机制，让煤炭企业把环境污染问题彻底解决好，而不是单一的限制进口煤。呼和市南郊煤场过半倒闭内蒙古呼和浩特市金吉瑞公司的王经理告诉时代周报，呼和浩特南郊上千家煤场已经倒闭了500多家，剩下的还在苦苦支撑。

其实当初不少企业都是想试探下行情，看市场是否会有所回暖，但结果是不容乐观的，越来越糟糕的市场行情让诸多的企业不得不想办法自救，以期能够顺利渡过难关。对于煤炭中间商来说，如果实力比较强，那么在短期之内，就多关注煤炭价格，如果煤炭价格继续走低，就适当增加一些库存，毕竟夏季用电高峰很快就会来了，很多省份会出现缺电的现象，这样火电就还能有一些盈利的能力。但是从实际情况看，这些煤企想跨行业发展并非一件很容易的事情。褚向东说自己想休息一下，确实有些累了。

中国煤炭经济研究会副秘书长牛克洪也不看好煤电互保，他认为这个政策愿望很良好，是为了使市场实现平稳发展，但是这个政策有违市场规律。从成交量来看，国内煤炭屡创新低，这非常不容乐观。

而税收方面，政府可以有一定的补贴或者补助，还可以在税收机制的转换方面给企业一些指导意见，总之少收税、减免税是最终目的。地方保护主义抬头煤炭行业如此萧条，将其视为主要经济支柱的地方政府自然着急，纷纷八仙过海，推出救市政策。

内蒙和陕西有些企业甚至还在打着地产的旗号涉足文化产业，比如搞一些文化旅游地产项目等。褚向东主要做的是电煤，大多发往华东、华南的电厂。

倒逼机制主要针对环保领域，尤其是火电企业，在运煤的过程中，应该安装一些脱硫脱硝设备，提升或者改善生产工艺，火电企业在这方面的积极性明显不够，这需要国家通过一些严厉的政策去约束和管制。研究了多年的煤炭市场，牛克洪觉得，今年这样的状况下，从政府来讲，需要给煤炭企业减负，把所有的收费政策梳理下，不该收的就不要收了。另一个方面就是煤炭行业的兼并重组目前，全湖北省共有400家煤矿，全部是小煤矿。

此外，全湖北省有3700余座非煤矿山，其中小型矿山占97%，采石场有2200家，还有300座尾矿库。其中，一些小矿山存在证照不全、破坏生态环境等问题。

湖北省政府召开全省矿山整顿关闭工作动员会，要求用3年时间淘汰42家煤矿，取缔关闭1136座非法违法、不符合国家和地方产业政策、安全保障能力低下的金属非金属矿山。同时，煤炭赋存条件差，以开采薄和极薄煤层为主，煤与瓦斯突出、高瓦斯、水害等自然灾害威胁严重的矿井占全省煤矿总数的1/3。

整顿关闭小煤矿、非法矿山可以促使矿产等资源向优势企业集中，提高资源利用率和经济效益，从源头上减少矿山安全事故。去年，湖北省煤炭产量仅1200多万吨，产量不抵外地一个大矿的年产量，在全国省级统计单位排名倒数第二

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